В определенных случаях закон допускает признание пропавшего гражданина безвестно отсутствующим или умершим. В связи с этим необходимо определить судьбу его имущества и выплат за счет государства, а также разобраться, что делать в случае явки пропавшего гражданина.
Нет ни весточки
Условия признания гражданина безвестно отсутствующим закреплены в ст. 42 ГК РФ, а именно: отсутствие в течение года в месте его жительства сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года.
Наличие данных обстоятельств является основанием для признания гражданина безвестно отсутствующим даже в случае, если начатое розыскное дело не закрыто, и он продолжает числиться в федеральном розыске (Апелляционное определение Смоленского облсуда от 08.12.2015 по делу N 33-4428/2015). А вот отсутствие хотя бы одного из этих обстоятельств исключает такую возможность.
В связи с объявлением гражданина безвестно отсутствующим органами опеки и попечительства может быть назначено доверительное управление его имуществом, если оно нуждается в постоянном управлении (например, объектами недвижимого имущества, исключительными правами на средства индивидуализации и результаты интеллектуальной деятельности, бизнесом, акциями, долями в компаниях, инвестиционными паями и иными ценными бумагами и др.), в том числе и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина. Из этого имущества может предоставляться содержание лицам, которых безвестно отсутствующий гражданин был обязан содержать, а также погашаются его долги (ст. 43 ГК РФ), включая налоговые обязанности (ст. 51 НК РФ).
В качестве доверительного управляющего не обязательно должен быть выбран кто-то из родственников безвестно отсутствующего гражданина, это может быть любой человек. При этом человек, который рассчитывал на роль доверительного управляющего, но с ним не был заключен договор, не вправе в судебном порядке требовать его заключения, поскольку закон такой возможности не предоставляет (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 05.04.2012 N 33-4375/2012) и права и интересы такого гражданина не считаются нарушенными (Апелляционное определение ВС Республики Адыгея от 03.07.2015 по делу N 33-855/2015год).
Доверительный управляющий свои полномочия вправе осуществлять только в отношении того имущества, которое было поименовано в договоре доверительного управления. Наделение его органами опеки и попечительства такими полномочиями не дает ему права предъявлять какие-либо требования в отношении всего остального имущества гражданина, признанного безвестно отсутствующим (Определение Мосгорсуда от 28.06.2012 по делу N 33-11552).
В случае признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим с ним может быть прекращен трудовой договор по ч. 6 ст. 83 ТК РФ, расторгнут брак (ст. 19 СК РФ), он может быть снят с регистрационного учета по месту жительства (ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), он не включается в состав наследников (Апелляционное определение ВС Республики Башкортостан от 21.05.2015 по делу N 33-8280/2015), однако вправе претендовать на часть наследственного имущества в случае своей явки, поскольку признание его безвестно отсутствующим его имущественные права не прекращает.
Решение о признании гражданина безвестно отсутствующим принимает суд на основе исследования и оценки всех заслуживающих внимания обстоятельств, и он же его отменяет в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, отменяет доверительное управление его имуществом (ст. 44 ГК РФ).
В случае признания гражданина безвестно отсутствующим его родственники имеют право на назначение им страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В случае явки гражданина или обнаружения места его пребывания все выплаченные из государственного бюджета суммы страховой пенсии не могут быть взысканы ни с получателей, ни с самого ранее безвестно отсутствовавшего гражданина ни в качестве убытков, ни в виде неосновательного обогащения в порядке ст. ст. 15, 1109 ГК РФ (Апелляционное определение Челябинского облсуда от 09.10.2014 по делу N 11-10484/2014).
Это связано с тем, что выплата денег по случаю потери кормильца при наличии к тому законных оснований не может быть рассмотрена как перерасход бюджетных средств (Апелляционное определение Московского областного суда от 27.05.2015 по делу N 33-12487/2015), притом что сам по себе факт признания лица безвестно отсутствующим не свидетельствует о его умышленном, противоправном поведении (Определение Приморского краевого суда от 07.10.2015 по делу N 33-9062/2015). Целью предоставления финансовой выплаты из бюджета является обеспечение необходимого уровня жизни тем лицам, которые находились на его иждивении.
Имущественные споры
Основания для объявления гражданина умершим предусмотрены в ст. 45 ГК РФ: отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.
Умершим гражданина объявляет суд, и он же отменяет свое решение в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина. Объявившийся гражданин вправе истребовать свое имущество из владения лиц, которые безвозмездно его приобрели, кроме денег и ценных бумаг на предъявителя, а от лиц, которые получили его по возмездным сделкам, только тогда, если доказано, что они знали на момент приобретения имущества о том, что гражданин находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость (ст. 46 ГК РФ).
При объявлении гражданина умершим заинтересованные лица вправе инициировать разрешение вопроса о распределении между ними его имущества, в отличие от признания его безвестно отсутствующим, которое не является основанием для прекращения принадлежащих ему имущественных прав в том числе на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, поскольку его интересы представляет назначенный органами опеки и попечительства доверительный управляющий (Апелляционное определение Мосгорсуда от 04.12.2013 по делу N 11-37724).
В связи с этим не получится поставить вопрос о прекращении права пользования безвестно отсутствующего гражданина, так как целью признания гражданина безвестно отсутствующим является сохранение его имущества, а не совершение действий, направленных на его изъятие.
Безвестно отсутствующего гражданина можно снять с регистрационного учета, но квартиру нельзя будет оформить в собственность в порядке приватизации, поскольку он не утрачивает права на жилплощадь, на дачу согласия или отказ на приватизацию, без него она будет считаться незаконной (Апелляционное определение Мосгорсуда от 10.04.2013 по делу N 11-11629). В случае явки гражданина, если все-таки квартира была приватизирована, он вправе требовать включения его в состав собственников приватизированной квартиры (Апелляционное определение Мосгорсуда от 28.03.2014 по делу N 33-4921) либо потребовать признания недействительным договора передачи.
При оценке возможности приобретения актива, в цепочке собственников которого имеются лица, признанные судом безвестно отсутствующими, лучше от такой покупки воздержаться, чтобы минимизировать свои риски, если же один из собственников был объявлен умершим, то препятствий для заключения сделки нет при условии, что цена покупки соответствует рыночным расценкам.
О процедуре
Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим, а также отмена указанного решения осуществляется в порядке особого производства с участием прокурора в соответствии с правилами главы 30 ГПК РФ. Заявление подается в суд по месту жительства / месту нахождения заинтересованного лица, в нем указывается, для какой цели необходимо заявителю установление указанных фактов, изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий (ст. ст. 276 — 277 ГПК РФ).
Несмотря на то что истребование сведений у соответствующих организаций (аэропортов, железнодорожных и автомобильных перевозчиков, органов миграционного учета, работодателей и др.) по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, ОВД, воинских частей и др. является обязанностью суда (ст. 278 ГПК РФ), заявителю будет нелишне самому постараться получить их по мере возможности (Апелляционное определение ВС Республики Саха (Якутия) от 16.11.2015 по делу N 33-4371/15). В любом случае бремя доказывания обстоятельств, наличие которых необходимо для удовлетворения заявления, лежит на заявителе, при недостаточности доказательств суд его отклонит (Апелляционное определение ВС Республики Башкортостан от 03.07.2014 по делу N 33-9212/14).
Заявитель должен самостоятельно обратиться в полицию, запросить сведения с последнего известного места работы пропавшего, сделать распечатки с сайтов социальных сетей, со страниц пропавшего гражданина, с информацией о том, что он их не посещал, пригласить в судебное заседание свидетелей для дачи пояснений об обстоятельствах исчезновения гражданина и др. (Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 08.12.2015 по делу N 33-8499/2015).
Следует учитывать, что отсутствие у заинтересованного лица сведений о месте нахождения пропавшего гражданина еще не означает возможности признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим, так как он может просто не поддерживать связь с заявителем (Апелляционное определение Костромского облсуда от 09.07.2014 N 33-1141), быть с ним в конфликтных отношениях и др. (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 03.07.2013 N 33-9679).
Предмет доказывания по делам данной категории охватывает установление следующих юридически значимых обстоятельств (Апелляционное определение Мосгорсуда от 16.11.2015 по делу N 33-42501/2015):
-
- установление места жительства гражданина;
- отсутствие его в этом месте жительства и сведений о его месте пребывания в течение определенного срока;
- принятие заявителем мер по его розыску; невозможность установления места нахождения данного гражданина;
- существование обстоятельств, дающих основание полагать, что лицо может умышленно скрываться, в частности, находиться в розыске;
- наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим.
Меркантильный интерес
Наличие материально-правового интереса, дающего право на обращение в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим, может быть не только у его родственников, заинтересованных в получении государственной финансовой поддержки и разрешении различных личных и имущественных вопросов, но и у иных лиц, например у его кредиторов, которые смогут реализовать право на судебную защиту и исполнение судебного акта за счет его имущества (Апелляционное определение Мособлсуда от 15.06.2015 по делу N 33-14111/15), работодателя, которому необходимо произвести увольнение и нанять нового сотрудника или закрыть штатную единицу (Определение Приморского краевого суда от 21.05.2014 по делу N 33-4878/2014).
В заявлении материально-правовой интерес заинтересованного лица, обратившегося с просьбой признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, должен быть обоснован должным образом. При этом у заявителя должна отсутствовать возможность добиться восстановления своих прав иным путем.
Если, например, ему необходимо добиться прекращения начисления платы за электроэнергию и коммунальные ресурсы, то он это может сделать без инициирования рассматриваемой судебной процедуры, просто подав иск к управляющей компании о перерасчете платы (Апелляционное определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.12.2014 по делу N 33-3180/2014).
Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым органы опеки и попечительства заключают договор доверительного управления, при этом суд вправе еще в ходе судебного разбирательства предложить указанным органам заключить такой договор при необходимости (п. 2 ст. 278, п. 1 ст. 279 ГПК РФ).
Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим осуществляется с даты вступления в законную силу соответствующего судебного решения, если только заявитель не поставил перед судом вопрос о признании данных фактов с более ранней даты и не привел соответствующих доказательств (Апелляционное определение Омского облсуда от 20.01.2016 по делу N 33-273/2016).
Автор: А. Бычков
Телефон: