Жилищный сертификат вдове инвалида-чернобыльца

Мой папа — инвалид-чернобылец 1 группы. 18 февраля 2013 г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи четыре человека (он, жена, две дочери). Но по справке о составе семьи нас зарегистрировано 8 человек (папа, мама, две дочери, трое внуков и теща инвалида-чернобыльца). Признать внуков и тёщу членами семьи он не успел, т.к. был в предсмертном состоянии, о чем есть заключение с медико-санитарной части. 28 февраля 2013 г. папа умер, и за мамой, как за вдовой инвалида-чернобыльца 1 группы, сохранили право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи три человека (она и две дочери).
Наша квартира общей площадью 64,1 кв.м, в которой нас зарегистрировано и проживает семь человек (вдова, две дочери вдовы, трое внуков вдовы и мама вдовы). По суду были признаны внуки членами семьи вдовы инвалида-чернобыльца. Мать и внуки вдовы инвалида-чернобыльца были включена в состав семьи Администрацией города (которые также проживали и зарегистрированы были и при жизни умершего инвалида-чернобыльца).
Мы два года стоим на улучшение жилищных условий. Но теперь, когда подошла наша очередь на получение данной субсидии, нам пришло письмо с Администрации о том, что на момент смерти инвалида-чернобыльца 1 группы членами семьи были только его жена и две дочери, и право на обеспечение жилым помещением за счет федерального бюджета имеют только: вдова и две дочери (о внуках ни слова).
Т.е. наши жилищные условия ухудшают, а не улучшают, т.к. на человека положено 18 кв.м. Тогда нам положено 54 кв.м на троих со сдачей нашей жилищной площади. Помогите разобраться, правомерно ли решение нашей Администрации города?