Применение семейного законодательства РФ к алиментным отношениям: некоторые теоретические и практические аспекты

В научной литературе алиментные обязательства исследовались многими учеными <1>. Вместе с тем некоторые вопросы, возникающие в судебной практике, не изучены и не нашли единообразного применения.
--------------------------------
<1> См.: Антокольская М.В. Алиментные обязательства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1988; Рабец А.М. Юридическая обязанность супругов по предоставлению содержания. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1992; Белякова А.М. Алиментные обязательства // Советская юстиция. 1968. N 5; Тресцова Е.В. Материально-правовые гарантии обеспечения имущественных интересов несовершеннолетних в семейном праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1991; Нечаева А.М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. М.: Юрайт-Издат, 2007; Гонгало Б.М. Алиментное обязательство // Семейное и жилищное право. 2016. N 5. С. 15 - 18 и др.

Как известно, субъективная алиментная обязанность устанавливается правоприменительным актом суда либо соглашением заинтересованных лиц, удостоверенным нотариусом.
Отметим, что под субъективным алиментным обязательством понимается ежемесячная выплата конкретным алиментообязанным лицом (родителями, совершеннолетними трудоспособными детьми, супругами и другими лицами) в пользу конкретного члена семьи (бывшего члена семьи), установленная в долях или в твердой денежной сумме либо одновременно в долях и твердой денежной сумме, а при выезде обязанного лица на постоянное место жительства в другое государство в любой из указанных форм, а также в натуре, в конкретный период времени, с даты обращения в суд либо иной даты и до наступления конкретного обстоятельства. Форма субъективного алиментного обязательства может быть денежной либо натуральной или одновременно денежной и натуральной; долевой по отношению к доходу или определяемой в конкретной сумме.
При рассмотрении и разрешении алиментных дел суды РФ, при удостоверении соглашений об уплате алиментов нотариусы руководствуются положениями СК РФ (гл. 13 - 17), ГПК РФ (гл. 11 - 16), Постановления Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" <2> и другими нормативными правовыми актами. Суды и нотариусы учитывают также разъяснения, изложенные в Постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" <3>, от 16.05.2017 N 16 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей" <4>, а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015) <5>.
--------------------------------
<2> Собрание законодательства РФ. 29.07.1996. N 31. Ст. 3743.
<3> Российская газета. N 212. 05.11.1996.
<4> Российская газета. N 110. 24.05.2017.
<5> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. N 7.

Вместе с тем по некоторым вопросам, требующим решения, не имеется необходимых рекомендаций. К числу таких вопросов относится вопрос об определении единовременной выплаты в связи с выездом должника на постоянное место жительства в другое государство.
Согласно ст. 118 СК РФ лицо, выезжающее на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить с членами семьи, которым оно по закону обязано предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов в соответствии со ст. 99, 100, 103 и 104 СК РФ.
При недостижении соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом.
Анализируя данные правила, можно заключить следующее:
- применение положений ст. 118 СК РФ допускается лишь в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, на постоянное место жительства в иностранное государство;
- решение данного вопроса возможно путем заключения заинтересованными лицами соглашения об уплате алиментов, а при недостижении соглашения - в судебном порядке;
- до единовременной выплаты необходимо изначально определить ее размер в твердой денежной сумме;
- определяя размер твердой денежной суммы, суду необходимо учитывать размер алиментов, которые должник должен выплачивать ежемесячно на содержание ребенка, начиная со дня обращения истца (заявителя) в суд и до совершеннолетия ребенка, т.е. исходить из размера оставшегося "потенциального" долга, который исчисляется ежемесячно за период со дня подачи заявления и до совершеннолетия ребенка.
Выяснив размер твердой денежной суммы алиментов, судья, исходя из обстоятельств дела, заявленных требований и возражений, должен определить одну из форм единовременной выплаты алиментов.
Возможно несколько вариантов: единовременная выплата в форме взыскания алиментов за оставшийся период в твердой денежной сумме; единовременная выплата в форме присуждения имущества, в том числе признания права собственности за ребенком на соответствующую долю в праве на имущество; единовременная выплата, образуемая одновременно путем взыскания твердой денежной суммы и присуждения имущества.
Если размер единовременной выплаты будет соответствовать стоимости имущества, присуждаемого ребенку, то с алиментообязанного лица взыскивается единовременная выплата в форме присуждения имущества. Если стоимость имущества, присуждаемого ребенку, на которое заявлено требование, будет превышать размер единовременной выплаты, то суду следует установить единовременную выплату алиментов только в твердой денежной сумме. Если стоимость присуждаемого имущества меньше размера единовременной выплаты, то в единовременную выплату входит как присуждаемое имущество, так и твердая денежная сумма, равная разнице между стоимостью имущества и размером единовременной выплаты алиментов.
В том случае когда алименты взыскиваются на двоих детей, то необходимо учитывать размер алиментов до совершеннолетия первого ребенка, который состоит из сумм, уплачиваемых на двоих детей, а затем размер алиментов на второго ребенка до его совершеннолетия, который состоит из суммы, уплачиваемой уже на одного ребенка. Такое же правило действует при уплате алиментов на троих и более детей.
Другим вопросом, вызывающим неясности у судов, является вопрос о применении мер ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение алиментной обязанности на основании нотариально удостоверенного соглашения заинтересованных лиц об уплате алиментов, в случае когда соглашение не предусматривает условие о неустойке.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 23.06.2015 N 1452-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Шуклиной Элеоноры Сергеевны на нарушение ее конституционных прав статьей 115 Семейного кодекса Российской Федерации", "при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением; в случае же если ответственность за несвоевременную уплату алиментов таким соглашением не предусмотрена, применению подлежат нормы гл. 25 "Ответственность за нарушение обязательств" ГК РФ" <6>.
--------------------------------
<6> Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 N 1452-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Шуклиной Элеоноры Сергеевны на нарушение ее конституционных прав статьей 115 Семейного кодекса Российской Федерации".

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015), разъяснил, что "специальной мерой семейно-правовой ответственности, гарантирующей осуществление прав указанных лиц на получение содержания, является неустойка, установленная п. 2 ст. 115 Семейного кодекса Российской Федерации в виде фиксированного размера взимаемых за каждый день просрочки процентов, уменьшение которой данной нормой не предусмотрено. Особенности алиментных обязательств исключают возможность применения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации к возникающей в соответствии с п. 2 ст. 115 Семейного кодекса Российской Федерации ответственности должника за их ненадлежащее исполнение" <7>.
--------------------------------
<7> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. N 4.

Надо полагать, что в такой ситуации судам следует исходить из положений п. 2 ст. 115 СК РФ и определять размер неустойки по этим правилам, а не по правилам гл. 25 ГК РФ, в которой неустойке посвящены ст. 394, 395 ГК РФ. Статьи 394, 333 ГК РФ предусматривают неустойку законную либо договорную. В нашем случае отсутствуют и законная, и договорная неустойки. Статья 395 ГК РФ предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства. Алименты, как известно, могут быть определены в иной форме, например натуральной, если это предусмотрено СК РФ. И не только по этой причине мы пришли к выводу о применении положений п. 2 ст. 115 СК РФ. Правовая природа семейных отношений иная и исключает применение положений ГК РФ об ответственности.
Кроме того, в целях обеспечения интересов всех заинтересованных лиц и их равенства перед законом не следует устанавливать для них разные правовые механизмы ответственности. Пункт 2 ст. 115 СК РФ предусматривает семейно-правовые меры ответственности, и они должны быть едины как для алиментообязанного лица по соглашению, так и для алиментообязанного лица по судебному акту.
Необходимо также помнить, что применение мер ответственности в виде неустойки к лицу, обязанному уплачивать алименты, возможно лишь в случае, если задолженность образовалась по вине этого лица (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов") <8>.
--------------------------------
<8> Российская газета. N 212. 05.11.1996.

Не нашедшим единообразия является и вопрос о том, следует ли алиментную обязанность совершеннолетних трудоспособных детей перед нетрудоспособными родителями признать безусловной.
Согласно ст. 87 СК РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (п. 1); при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке (п. 2); размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно (п. 3); при определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них (п. 4).
Надо полагать, что и данный вид алиментных обязательств является безусловным, как и обязательства родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей. Это означает, что алименты во всяком случае должны быть взысканы и лишь их размер определяется исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон (ст. 87 СК РФ).
Вместе с тем при рассмотрении дел по названным спорам следует иметь в виду, что родители могут злоупотреблять своим правом на алименты. Эти обстоятельства необходимо выяснять. Нередко нетрудоспособные родители сводят мотивы предъявления иска к обстоятельствам, выходящим за пределы разумности и добросовестности.
Трудности вызывает и вопрос об исчислении задолженности по уплате алиментов. Процедура определения задолженности и освобождения от задолженности по уплате алиментов установлена ст. 113, 114 СК РФ.
Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Действия судебного пристава-исполнителя по определению размера задолженности могут быть обжалованы любой из сторон в суд. Действуют два порядка: 1) по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ; 2) по правилам, установленным ст. 14, 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" <9>.
--------------------------------
<9> Российская газета. N 223. 06.10.2007.

Начало исчисления задолженности определяется со следующего дня, наступившего за последним днем исполнения ежемесячной субъективной обязанности по вступившему либо не вступившему в силу судебному акту (ст. 211, 212 ГПК РФ) либо по соглашению, удостоверенному нотариально. День исполнения связан со временем получения должником заработной платы или иного дохода и временем для исполнения алиментной обязанности. Период исполнения обязанности определяется реальной возможностью ее исполнения, а также разумностью, осмотрительностью и добросовестностью должника и/или лица, производящего соответствующие удержания из дохода должника и перечисления взыскателю.
Некоторые неясности вызывает и вопрос о лицах, обладающих правом на обращение в суд с иском о взыскании задолженности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением субъективной алиментной обязанности.
Если ребенок достиг совершеннолетия либо по иным основаниям приобрел полную дееспособность до совершеннолетия, то законное представительство прекращается и родители или иные законные представители не вправе предъявлять иск о взыскании алиментов либо задолженности (ст. 37 ГПК РФ), за исключением когда такие лица обладают договорными полномочиями.
Требует разъяснений и вопрос об изменении размера взысканных алиментов на ребенка при рождении у алиментообязанного лица другого ребенка.
Основаниями для уменьшения размера алиментов является изменение материального или семейного положения одной из сторон и иной заслуживающий внимания интерес сторон. Наличие другого несовершеннолетнего ребенка, с матерью которого алиментообязанное лицо состоит в браке, само по себе не является основанием для уменьшения размера алиментов, уплачиваемых на первого ребенка. Данное обстоятельство должно оцениваться судом как с учетом его влияния на материальное и семейное положение плательщика алиментов, так и с учетом интересов обоих детей. Основание для уменьшения размера алиментов подтверждается наличием решений суда о взыскании алиментов на каждого из детей, в том числе последнего ребенка. Если алименты взысканы на обоих детей, то суд вправе уменьшить размер алиментов, взыскиваемых на первого ребенка, с 1/4 до 1/6 доли. В иных случаях необходимо проверять, не имеется ли злоупотреблений со стороны алиментообязанного лица, выразившихся, например, в преследовании цели ущемления интересов ребенка, на содержание которого уплачиваются алименты.
Таким образом, рождение другого ребенка не является безусловным основанием для вынесения решения суда об изменении размера алиментов, взысканных на первого ребенка. Уменьшение размера алиментов, взыскиваемых на содержание первого ребенка, возможно, если и на второго ребенка, родившегося в семье алиментообязанного лица, алименты взыскиваются в судебном порядке либо в соответствии с соглашением, утвержденным нотариусом.
Судам следует учитывать и следующее:
- не являются алиментными обязательства по содержанию отказополучателя (ст. 1137 ГК РФ); требование отказополучателя связано с осуществлением права на завещательный отказ и подсудно районному суду;
- временное взыскание алиментов возможно лишь тогда, когда лицо, к которому предъявлено требование о взыскании алиментов, записано в качестве родителя ребенка в актовой записи о государственной регистрации рождения (ст. 108 СК РФ);
- в случае признания районным судом брака недействительным и при отсутствии в решении суда о признании брака недействительным вывода о добросовестности одного из лиц, состоявших в недействительном браке, мировой судья не вправе удовлетворить иск "бывшего супруга" о взыскании алиментов. При этом следует различать положение лиц, брак между которыми признан недействительным, и бывших супругов, брак между которыми расторгнут;
- если при отмене усыновления не решался вопрос об алиментах, мировой судья вправе взыскать алименты по заявлению законного представителя бывшего усыновленного;
- не следует применять ст. 221 ГПК РФ в части ссылки в определении на недопустимость повторного обращения в суд с иском о взыскании алиментов, так как повторное обращение с таким иском возможно по причине изменения оснований иска. При рассмотрении некоторых алиментных споров необходимо привлекать органы опеки и попечительства. Так, разрешая заявление о принятии отказа от иска о взыскании алиментов на ребенка, суд обязан исследовать вопрос о том, не будут ли этим нарушены интересы ребенка. В такой ситуации необходимо привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства и оценить его заключение по делу.
При рассмотрении спора о взыскании алиментов на ребенка по искам каждого из родителей друг к другу также следует привлекать к участию в деле органы опеки и попечительства и выяснять степень и достаточность участия каждого родителя в содержании ребенка.
При рассмотрении алиментных споров с участием граждан стран СНГ следует учитывать положения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в г. Минске 22.01.1993 <10>; Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в г. Кишиневе 07.10.2002 <11>; а с участием граждан других иностранных государств - положения Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 05.10.1961 <12>, Конвенции по вопросам гражданского процесса, заключенной в г. Гааге 01.03.1954 <13>, и двусторонние соглашения РФ; и в обоих случаях - гл. 43 - 45 ГПК РФ; ст. 163, 164 СК РФ.
--------------------------------
<10> Бюллетень международных договоров. 1995. N 2.
<11> Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. N 2(41). С. 82 - 130.
<12> Бюллетень международных договоров. 1993. N 6.
<13> Собрание постановлений Правительства СССР. 1967. N 20. Ст. 145.

Отметим, что обязанность родителей по содержанию детей определяется законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок (ст. 163 СК РФ).
Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов (ст. 164 СК РФ).
Судебный акт иностранного государства должен быть признан РФ. Так, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013, разъяснено, что "решение иностранного суда о расторжении брака между российскими гражданами в той части, в которой им утверждено соглашение сторон о выплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и об их размере, не прошедшее процедуру признания на территории России, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании алиментов".

Литература

1. Антокольская М.В. Алиментные обязательства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / М.В. Антокольская. М., 1988. 22 с.
2. Белякова А.М. Алиментные обязательства / А.М. Белякова // Советская юстиция. 1968. N 5.
3. Гонгало Б.М. Алиментное обязательство / Б.М. Гонгало // Семейное и жилищное право. 2016. N 5. С. 15 - 18.
4. Нечаева А.М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики / А.М. Нечаева. М.: Юрайт-Издат, 2007. 279 с.
5. Рабец А.М. Юридическая обязанность супругов по предоставлению содержания. / А.М. Рабец; Под ред. Б.Л. Хаскельберга; Кемеров. гос. ун-т. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1992. 145 с.
6. Тресцова Е.В. Материально-правовые гарантии обеспечения имущественных интересов несовершеннолетних в семейном праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е.В. Тресцова. СПб., 1991. 18 с.

Ю.Ф. Беспалов

Комментарии 0

Вы допустили ошибки при заполнении формы